Il Merito
L'ANALISI DELLA DECISIONE
L'avviso esplorativo per manifestazione di interesse ha natura pre-negoziale e strumentale e assolve ad una funzione essenzialmente conoscitiva, non determinando, di per sé, l'assunzione di un vincolo negoziale da parte della Pubblica Amministrazione. In assenza di una manifestazione di volontà espressamente formalizzata ed esternata all'offerente, non può configurarsi in capo a quest'ultimo un'aspettativa qualificata alla positiva conclusione dell'affare, restando l'Amministrazione libera di modificare il proprio originario intendimento e di non dare ulteriore corso alla procedura.
La sentenza annotata affronta una questione che si colloca nella delicata linea di confine tra procedimento amministrativo, attività pre-negoziale e tutela dell'affidamento del privato: sino a quale momento la Pubblica Amministrazione che abbia avviato un avviso esplorativo conserva integra la libertà di non procedere alla conclusione dell’operazione prospettata e, specularmente, a partire da quale momento il comportamento dell’Amministrazione è idoneo a generare nel soggetto partecipante un affidamento...
