Secondo il Consiglio di Stato, sentenza 1876/2026, l'organismo di diritto pubblico e l'impresa pubblica, pur accomunati dall'influenza dominante della pubblica amministrazione e dal possibile ricorso allo strumento societario, si distinguono per la finalità perseguita: solo il primo è istituito per soddisfare esigenze di interesse generale non aventi carattere industriale o commerciale, mentre nell'impresa pubblica rileva esclusivamente il vincolo di controllo pubblico, a prescindere dalla natura dell'attività svolta.
LE MASSIME
Pubblica amministrazione - Contratti pubblici - Organismo di diritto pubblico - Impresa pubblica - Differenze.
L'organismo di diritto pubblico e l'impresa pubblica, pur accomunati dall'influenza dominante della pubblica amministrazione e dal possibile ricorso allo strumento societario, si distinguono per la finalità perseguita: solo il primo è istituito per soddisfare esigenze di interesse generale non aventi carattere industriale o commerciale, mentre nell'impresa pubblica rileva esclusivamente il vincolo di controllo pubblico, a prescindere dalla natura dell'attività svolta.
Pubblica amministrazione - Contratti pubblici - Organismo di diritto pubblico - Caratteri - Profilo teleologico - Trasporto pubblico locale - Copertura dei costi.
Integra la figura dell'organismo di diritto pubblico, con conseguente assoggettamento alla disciplina dei contratti pubblici quale amministrazione aggiudicatrice, la società a partecipazione pubblica che, pur dotata di autonoma personalità giuridica, sia integralmente finanziata dall'ente locale, sottoposta al suo potere di nomina degli organi e preordinata alla gestione di un servizio pubblico volto al soddisfacimento di esigenze di interesse generale non aventi carattere industriale o commerciale. In proposito, sussiste il requisito teleologico dell'organismo di diritto pubblico in capo alla società di capitali preordinata alla gestione del trasporto pubblico locale e dei servizi connessi, in funzione del soddisfacimento di esigenze di interesse generale; ciò in particolare ove il controllo dell'ente pubblico assicuri la copertura dei costi e neutralizzi il rischio d'impresa, così da far prevalere i criteri di continuità, qualità e regolarità del servizio sulle logiche economiche di mercato.
La quarta sezione di Palazzo Spada coglie l'occasione di una controversia fra enti pubblici e una ex municipalizzata per svolgere un rigoroso approfondimento in ordine a due categorie rilevanti, in tema di servizi pubblici e di contrattazione pubblica: l’organismo di diritto pubblico e l’impresa pubblica.
L'interesse della pronuncia nasce, oltre che dall'ampia ricostruzione sulle due nozioni predette, da due constatazioni.
L'importanza della decisione
In primo luogo, dal fatto che l'importanza delle categorie in esame va...
