L'opposizione al decreto di pagamento delle spese di giustizia dovrà essere proposta entro trenta giorni dalla comunicazione del provvedimento, senza necessità che l’avvocato provveda alla notificazione. È quanto prevede un emendamento al decreto-legge 168/2026, approvato l’11 novembre dall’Aula della Camera nel corso dell’esame del disegno di legge di conversione. La modifica, che dovrà essere confermata dal Senato, interviene sull’articolo 15, comma 2, del decreto legislativo 150/2011, stabilendo espressamente che l’opposizione è proposta «entro trenta giorni dalla comunicazione del decreto di pagamento».
L’emendamento, presentato dalla deputata Maria Carolina Varchi (2.03) e approvato insieme all’identica proposta D’Orso (2.01000), mira a risolvere un problema di coordinamento normativo sorto con la riforma Cartabia.
“Questa misura – ha commentato Varchi - è la più concreta delle applicazioni del diritto di difesa garantito dall’art 24 della Costituzione e con questa modifica se ne garantisce l’effettività in favore dei meno abbienti. È chiaro che tale incombenza non possa gravare sulle spalle degli avvocati che, dopo aver assistito una parte processuale, maturano il diritto al pagamento in tempi brevi e certi”.
In assenza di una previsione espressa, la circolare del ministero della Giustizia del 25 luglio 2026 aveva individuato nella notificazione del decreto il momento dal quale far decorrere il termine breve per l’opposizione. Ne era derivata, in diversi uffici giudiziari, la prassi di richiedere agli stessi avvocati di provvedere alla notifica, sostenendone i relativi oneri e costi. Con la modifica approvata dalla Camera, invece, il termine di trenta giorni decorrerà direttamente dalla comunicazione del decreto da parte della cancelleria.
Sul problema era intervenuto recentemente anche il ministero della Giustizia, con una circolare del 5 novembre 2026, limitata al processo penale, che aveva chiarito come la notificazione del decreto di liquidazione dei compensi spettasse alla cancelleria o alla segreteria e non al difensore. Quest’ultimo, aveva precisato il Ministero, «non è l'organo competente per l’esecuzione della notifica del provvedimento, bensì il beneficiario del decreto di pagamento al quale la notifica deve essere destinata a cura dell’ufficio».
Soddisfazione viene espressa dal Movimento forense, che aveva sollecitato un intervento legislativo per superare le incertezze applicative. “La norma – si legge nel comunicato - colma il vuoto di coordinamento lasciato dalla riforma Cartabia con il passaggio dal rito sommario al rito semplificato di cognizione”. “Quel vuoto – prosegue - era stato colmato in via interpretativa dalla circolare del Ministero della Giustizia del 25 luglio 2026 (prot. DAG.25/07/2026.0153182.U), che aveva ancorato il termine breve alla notificazione del decreto, ponendo a carico dei difensori un ulteriore onere di tempo e di costi”.
“Il Movimento Forense – continua la nota - ha sostenuto fin da subito che spettasse al legislatore, e non all’interpretazione ministeriale, restituire certezza alla disciplina: la norma approvata va in questa direzione”.
“È un risultato che riguarda non soltanto la dignità della funzione svolta dagli avvocati che assicurano la difesa dei non abbienti, ma l’effettività stessa del diritto di difesa garantito dall’art. 24 della Costituzione”, dichiara l’Avv. Elisa Demma, Presidente di Movimento Forense.
Proposta emendativa pubblicata nell'Allegato A della seduta del 11/11/2026 [ apri ]
2.03.
approvato
Dopo l'articolo 2, aggiungere il seguente:
Articolo 2.1.
(Disposizioni in materia di opposizione a decreto di pagamento di spese di giustizia)
1. All’articolo 15 del decreto legislativo 1 settembre 2011, n. 150, al comma 2, primo periodo, dopo le parole: «è proposto» sono inserite le seguenti: «entro trenta giorni dalla comunicazione del decreto di pagamento».
ident. 2.01000.
